中央治理工程建设领域突出问题事情向导小组办公室
中治工办发〔2012〕4号
关于转发水利部《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源生意市场的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团治理工程建设领域突出问题事情向导小组办公室 ，中央和国家机关有关部分治理工程建设领域突出问题事情向导小组办公室：
克日 ，水利部印发了《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源生意市场的指导意见》（以下简称《意见》） ，要求水利工程建设项目招标投标凭证属地治理和权限治理原则进入统一规范的公共资源生意市场举行生意。《意见》是贯彻落实《中共中央国务院关于加速水利刷新生长的决议》和《中华人民共和国招标投标法实验条例》的主要行动 ，有利于进一步规范水利工程建设项目招标投标运动 ，深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理 ，包管大规模水利建设顺遂实验。
各地区、各有关部分要团结现实 ，认真抓好《意见》的贯彻执行。各地要加速统一规范的公共资源生意市场建设 ，进一步完善设施效劳功效 ，健全各项治理制度 ，为水利工程建设项目招标投标运动提供优异条件。要增强与水利部分的相同协调 ，搞好各营业环节的衔接 ，落实各方事情责任。要增强政策指导 ，针对水利工程建设项目进入公共资源生意市场历程中泛起的有关问题 ，要实时研究 ，妥善处置惩罚 ，提出对策建议 ，一直完善相关政谋划定 ，确保这项事情平稳有序推进。
二○一二年五月八日
水利部关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源生意市场的指导意见
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加速水利刷新生长的决议》精神,凭证《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》等执律例则和有关划定 ，凭证中央工程建设领域突出问题专项治理事情安排 ，团结水利现实 ，现就推进水利工程建设项目招标投标运动进入统一规范的公共资源生意市�。ㄒ韵录虺乒采馐谐。┨岢鋈缦乱饧�。
一、充分熟悉水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场的主要意义
水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场 ，是贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》,深入推进工程建设领域突出问题专项治理、建设健全水利建设市场、包管大规模水利建设顺遂实验的主要行动 ，有利于施展市场设置公共资源的基础性作用 ，有利于规范水利工程建设项目招标投标运动 ，有利于从源头上预防糜烂。各级水行政主管部分要增强政治意识、阵势意识和责恣意识 ，充分熟悉水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场的主要意义 ，认真贯彻落实中央决议安排 ，切实抓好水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场的各项事情。
二、总体要求和进场原则
（一）总体要求。深入贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实验条例》 ，凭证中央关于治理工程建设领域突出问题事情的统一安排 ，起劲、稳妥、有序地推进水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场 ，进一步增强组织向导和行业羁系 ，切实包管水利建设市场生意越发果真透明、规范有序。
（二）进场原则。水利工程建设项目招标投标凭证属地治理和权限治理原则进入公共生意市场举行生意。中央水利工程建设项目招标投标应进入工程所在地设区的市级以上地方人民政府组建的公共生意市场。地方水利工程建设项目招标投标由省级水行政主管部分凭证外地现真相形确定进场要求。
三、事情目的
政府投资和使用国有资金、依法必需招标的水利工程建设项目招标投标 ，自2012年7月1日起逐步进入公共生意市场 ，其中大中型或总投资3000万元以上的水利工程建设项目招标投标应于2013年1月1日起所有进入公共生意市场 ，其他水利工程建设项目招标投标应于2013年7月1日起所有进入公共生意市场。具备条件的地方 ，勉励水利工程建设项目招标投标及早进入公共生意市场。水利工程建设项目招标投标已经进入公共生意市场的地方 ，外地水行政主管部分应继续规范和完善生意运动。尚未建设公共生意市场的地方 ，水行政主管部分应起劲做好水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场的各项前期准备事情 ，待公共生意市场建设后 ，连忙凭证上述要求进场生意。
四、增强对招标投标运动的监视治理
（一）认真推行行政监视职责。各级水行政主管部分要凭证《中华人民共和国招标投标法实验条例》等有关划定 ，增强水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场的羁系事情 ，切实推行好对水利工程建设项目招标投标的行政监视职能 ，凭证职责分工对水利工程建设项目招标投标的审批批准备案情形、评标委员会成员确定方法、生意历程、履约实验等环节举行行业羁系 ，依法查处违法违规行为 ，形成行业监视治理与市场综合治理分工明确、亲近协作、运行有序的事情机制。
（二）落实项目法人的招标人主体责任。凭证《中华人民共和国招标投标法》的要求 ，在水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场后 ，项目法人作为招标人 ，应当依法推行招标人主体责任 ，自主选择署理机构、宣布招标通告、组建评标委员会、定标等。各级水行政主管部分要在水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场时 ，依法包管招标人主体责任的落实到位。任何单位不得指定招标署理机构或违法指定招标通告宣布前言；不得直接加入或不法干预专家评标；不得违反划定乱收费；不得以任何形式或手艺手段干预招标投标运动。
（三）强化评标专家治理。省级以上水行政主管部分应凭证《评标专家分类标准（试行）》（发改规则〔2010〕1538号）的要求 ，建设健全水利行业评标专家库 ，举行专业分类 ，实现资源共享。依法必需举行招标的水利工程建设项目 ，其评标委员会的专家成员应当从水利行业评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方法确定。省级以上水行政主管部分认真水利行业评标专家库的资格审查、一样平常动态治理和维护；增强对水利工程评标专家的治理和监视 ，严酷评标专家资格认定 ，建设健全对评标专家的培训、审核、评价和档案治理制度 ，凭证现实需要和审核情形实时对评标专家举行增补和调解 ，实验动态治理。
（四）深入推进诚信系统建设。设区的市级以上人民政府水行政主管部分认真对进入公共生意市场举行水利工程建设项目招标投标运动的各方主体诚信行为举行检查 ，纪录并果真信用信息 ，健全赏罚机制。
五、切实增强组织向导
各级水行政主管部分要增强组织向导 ，自动与公共生意市场治理机构相同协调 ，建设健全事情机制 ，起劲推进水利工程建设项目招标投标进入公共生意市场 ，确保招标投标运动规范有序。要按期对水利工程建设项目招标投标进入生意市场的生意情形举行检查评估 ，剖析研究保存的问题 ，提出解决的意见和建议。
各地进入公共生意市场的情形、有关问题和建议 ，请实时报送水利部。
